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精选三会一课落实不到位的表现(汇总14篇),14篇
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通过阅读范文,我们可以学习不同的写作技巧和表达方式。以下是小编为大家准备的优秀范文范本,供大家欣赏和学习。精选三会一课落实不到位的表现(汇总14篇)篇一本书围绕“到位”主题,从12个角度进行“铭刻”或“强化”,特别选择了与12位优秀的职场人
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本书围绕“到位”主题,从12个角度进行“铭刻”或“强化”,特别选择了与12位优秀的职场人进行对话的形式,通过他们亲身经历过的成功故事,又引导他们分别从“到位”的12个角度进行了深入细致的探讨和升华。当你全身心地接受并树立起“只有行为做到。以下是小编收集整理的党委主体责任落实不到位表现三篇,仅供参考,希望能够帮助到大家。
(一)围绕主责主业抓党建,履行抓基层党建职责。召开党委会12次,专题研究党建工作,班子成员每月汇报联系村党建工作情况;履行抓党建“一岗双责”,与各党支部书记签订党建工作目标责任书7份;坚持民主集中制,逗硬执行《xx乡党委运行规则》,确定了党委书记负总责,分管副书记直接抓,班子成员分头管的工作格局。对照去年党建述职查找、点评出的3个问题,逐个研制方案,制定整改措施6条,逗硬销号落实。
(二)围绕理论学习抓党建,提升党员干部队伍素质。加强理论学习,旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,认真学习宣传习近平新时代特色社会主义思想、党的十九大、省委、市委和县委全会精神,结合“两学一做”学习教育活动,通过党员大会等多种方式开展集中学习18次。班子成员分别到村社调研了解实情和民意10余次,为党委决策提供可靠的依据。
(三)围绕组织建设抓党建,夯实党建基层基础。抓好村级党支部班子建设,组织全乡7个党支部深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。实行机关党支部帮扶樱桃后进村党支部计划,促进了后进村转化升级。拓宽党员发展渠道,新发展党员3人,其中女党员1人。培训入党积极分子10人、党员163人次。加大外出人才回引力度,回引2名外出务工党员回乡创业,助力乡村振兴。
(四)围绕改善民生抓党建,促进社会和谐稳定。推行民生工程双向承诺制度,村级组织协调办理实事30余件,群众满意度不断提升。以发展解决难题,凝聚人心,合力抓好扫黑除恶、信访、安全等工作。全年排查信访隐患8起,接待来信来访6起,处结6起,毛坪等3个村安装了电子监控系统,进一步巩固了社会治安。
(五)围绕精准扶贫抓党建,助推农村经济跨越发展。村级组织由管理型向服务型转化,如三凤村党支部书记文大钊通过“支部+合作社”等形式,带领贫困户发展中药材,增加了群众收入;通过入股兴茂、逸兴等专业合作社,全乡实现村集体收入10万元;组织开展产业技能、劳务技能等扶贫专项培训5次,种植有机绿茶500亩,中药材268亩,劳务输出350人次,为贫困户发放各项惠农补贴20余万元,樟河村顺利通过市级退出验收考核。
(六)存在的问题及主要原因
一是责任落实不到位。抓党建工作重部署,轻落实,对基层党支部“三会一课”“民主评议”等组织生活制度的落实疏于督导,落实党委班子成员讲党课、双重组织生活会、三重一大等方面还不够充分。如:原乡党委书记柳艳春等人违纪违法,造成严重不良影响。
二是队伍管理力度不够。基层党支部组织生活简单化、形式化,存在学习教育流于形式,各党支部和党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥不明显。如:毛坪村党支部虚化弱化,支部委员会形同虚设,不按规定程序对村内重大事务进行公开公示,导致原支部书记王跃荣严重违纪违法。
三是党建载体不灵活。习惯于凭经验、老套路解决问题,方式方法不灵活;党建活动载体、组织形式方法也仅局限于创先争优、党员责任区,利用网络、微信、党员教育平台等新媒体手段探索党建工作新形式、新途径、新载体较少,学习缺乏自觉性、主动性、持久性,部分党员政治理论水平、履行党员义务能力与工作要求有一定差距。
四是考核问责不严格。虽完善相关制度办法,但实际操作存在党务责任越往下、越弱化,强考核、弱问责,只有奖优、没有罚劣等现象,追责问责往往停留在嘴上、贴在墙上、印在纸上,没有切实有效的监管手段,考核的“指挥棒”作用没有得到充分发挥,激励问责机制还不够细化,奖惩措施还不够有力。
(七)下一步思路和主要措施
一是加大督查力度,推动责任落实。牢固树立党建责任意识,实现党建工作与中心工作深度融合,进一步完善乡党委运行规则。规范完善党建责任清单制和班子成员调研党建工作制等制度,压实班子成员及支部书记抓党建工作责任。推行“每月开展专题督查、每季度听取工作汇报、每半年分析、每年党建目标考核,实现党建工作常态化”党建工作机制。
二是加强党员教育管理,提升服务能力。定期开展支部书记、第一书记、后备干部集中轮训,不断提高领头羊水平;利用身边的案例每月对全体党员干部进行警示教育,筑牢廉洁防线。分层分类开展理论政策、脱贫攻坚、产业发展、实用技术等教育培训,提升党委、支部两级干部以党建促工作、带民致富本领。
三是创新党建活动载体,激发党建活力。深入贯彻落实中央组织工作会议、省委党代会和市县党建专题会议精神,积极探索“支部建在产业链上、建在农民专业合作社经济组织上、建在流动党员集中点上”的新型村级党组织构架,通过网络、微信公众号、党员教育平台等新媒体,创新方式,以“七一”红歌比赛等形式多样的组织活动,提高学习的主动性、积极性、持久性,提升每个党支部的服务功能。
四是强化考核问责,推进党组织规范化建设。建立工作纪实台账,根据“完成”、“未按时完成”和“未完成”三种情况严格记录工作情况,将考核结果作为评先选优、激励惩戒的重要依据,切实推动基层党建工作由“软任务”向“硬指标”转变;建立负面清单,对履行岗位责任不到位的进行严肃问责追究。
(一)强化政治担当,牵好“牛鼻子”。年初制定下发了《xx乡党风廉政建设工作计划》、《xx乡党风廉政建设和作风建设工作的组织领导和责任分工》文件,明确了领导班子、第一责任人、班子成员的目标和任务,与各村、乡属单位签订责任书,层层传导压力;严格执行报告制度,召开专题会议,听取班子成员履行“一岗双责”情况和6个村党支部织书记履行党风廉政建设主体责任汇报,深入剖析领导干部履行党风廉政建设情况,针对存在的具体问题,限期整改;坚持工作例会制度,每季度召开一次党风廉政建设和反腐败工作会,研究确定信访调处、违纪处置等重要事项。
(二)强化宣传教育,筑牢“防火墙”。乡党委高度重视廉政宣传教育,深入开展“两学一做”学习教育,坚持逢会必讲原则,利用乡村干部会议、党员活动日、党课、微信公众号、宣传小折页、知识测试、书法比赛等多种形式解读党章党规党纪及党内政治生活准则、党内监督条例。为全乡130多名党员发放各类学习资料400余册。2018年共报送外宣信息15篇,采用10篇;加强岗位廉政风险排查防控,扎实开展廉政提醒谈话。全体乡干部对照岗位,通过个人自查、同事互查、条块互查、组织帮查等方式,共排查出岗位廉政风险点25个,制定防范措施34条。并对相关人员进行了一对一廉政提醒谈话。
(三)强化纪律规矩,用好“杀手锏”。以落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题为重点,围绕县乡重点工作,驰而不息正风肃纪。共开展正风肃纪清查活动3次,发现问题4个,全部整改到位,运用监督执纪第一种形态提醒谈话15人次,批评教育4人次;坚持有案必查的原则执纪办案,2018年,共立案审查党员干部违纪案2起,其中查办一起违反中央八项规定精神案件,给予党纪处分2人;建立并完善信访接访制度,实行一般信访包村领导包干制,重大信访主要领导负责制,并执行信访追究,做到了信访举报件件有答复,事事有回应。2018年,乡本级受理涉纪信访1件,上级交办1件,结案100%,满意率100%。
(四)存在问题及主要原因
一是对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。抓好党风廉政建设认识不到位,贯彻责任制积极性不高,工作被动应付,存在畏难思想,怕招怨、怕捅娄子、怕失面子,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响基层干部工作积极性,影响经济建设和社会事业发展,对廉政建设避重就轻,致使我乡原党委书记等6名党员干部因违反中央八项规定和廉洁纪律受到党纪政纪处分。
二是疏于对干部的教育和管理。对各村级党组织、班子成员和各部门负责人履行从严治党责任抓得不够严,跟踪检查和指导还不到位,对班子其他成员、各站所的要求也是时紧时松、时冷时热,没有做到持之以恒、常抓不懈,导致从严治党任务没有得到很好的落实。平常重点把干部摆在发展第一线,注重工作进度和成效,而对党员干部学习教育不深刻不具体,对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水,未严格追踪抓整改落实。
三是制度流于形式,工作监督不力。“庸懒散”的“老毛病”依然存在,对干部的教育管理力度不够,督导问责不够严,对有些履职不到位的问题,没有及时严肃处理,有时把鞭子举得高高,但最终又轻轻放下;有时板子也打了,但是打得还不够痛,还没有达到警示教育效果,今年查处2起案件均因疏于监督所致;三重一大等制度落实不到位。
(五)下一步思路和主要措施
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移推进全面从严治党。不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神,落实上级党委、纪委的部署,切实加强监督执纪审查,持续深入推进“三转”,防范和从严查处发生在群众身边的“四风”、“微腐败”,打造风清气正的政治生态。
一是注重教育防范。继续开展新《宪法》新《条例》学习,加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育,创新教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育,以及我乡几起重大违法违纪案件反面警示教育,重点突出工程建设领域反腐倡廉教育,提高教育实效。加强廉政文化建设,开展丰富多彩的廉政文化活动,营造廉荣腐耻的良好氛围。
二是注重监督检查。加强监督检查的力度,每季度召开两次廉政工作汇报会,严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律,及时发现、严肃查处各种违反纪律的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通。开展对执行中央八项规定、脱贫攻坚、土地流转、惠民资金、民生保障等领域不正之风专项检查,严惩顶风违纪行为;抓住重大节日关键点,采取提前预防、明察暗访等方式,严防“四风”反弹。
三是注重执纪审查。贯彻党要管党、从严治党方针,坚决查办违纪案件,把执纪审查与扫黑除恶结合起来,严查严办涉黑涉恶“保护伞”。严格依纪依法安全文明办案,深入剖析违纪案件发案特点、原因和规律,为廉政教育提供教材,为制度建设提供依据,为实施监督提供重点。
(一)严格落实工作责任。严格落实“1432”工作机制,按照“一岗双责”责任制工作要求,确定党委书记为抓意识形态工作第一责任人,分管领导为直接责任人,其余班子成员对分管领域的意识形态工作负责的制度,按照“四个纳入”和“四个一同”工作要求,将意识形态工作纳入干部考察和考核机制,作为民主生活会、年终述职报告的重要内容,接受民主评议和监督,确保意识形态工作责任的落实,切实掌握意识形态主导权、话语权;全年组织召开党委会议研究意识形态工作4次,召开意识形态分析研判会4次,督促指导村意识形态工作13次;建立意识形态工作预警提示制度,成立意识形态工作小组,定期了解村情民意,对网络平台进行轮岗式监测,对产业发展、水毁道路恢复等方面可能出现的问题提示预警5次,问题及时发现,及时处置。
(二)丰富完善工作载体。学习宣传贯彻党的十九大、习近平来川视察重要讲话及习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、彭清华书记重要讲话等精神,开展专题学习20次,撰写学习心得体会30余份;创新宣传方式,拓宽宣传途径,成立文化、文明、青年志愿队1支,开展扶贫政策大宣讲、法律知识讲座、雷锋志愿活动等10余次。认真落实道德积分激励机制,开展道德积分现场评选4次,评选“好公婆”“好儿媳”15对,通过评选教育引导群众自觉参与脱贫攻坚工作,激发群众内生动力;宣传工作有序推进,在中国青川、四川新闻网等网络媒体上发表信息共计40余条。
(三)把握正确舆论导向。建立健全党务政务公开、重大决策及项目舆情风险评估、政务舆情回应、澄清虚假或不完整信息和新闻发言人等工作制度,为网络舆论引导工作的开展提供坚强的制度保障;定期召开工作会议,研究讨论网络热点,把握舆论风向,了解各级新闻媒体的舆情动态,搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论,及时处置网络舆情4条,确保重要节点和敏感时期无重大舆情事件发生;积极开拓党建对外宣传阵地,弘扬主旋律、传播正能量,发表网评文章20篇。
(四)存在问题及主要原因
一是思想观念、思想意识存在偏差。部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足,存在“重业务轻思想工作”的倾向,没有真正认识到意识形态工作是乡镇工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责。
二是工作机制不够健全。工作机制尚未完全理顺,对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,缺乏组织性和指导性,任务交办不明确,责任目标不清晰,出现错位和缺位的现象,工作常常处于被动应付状态,整个意识形态工作显得较为疲软和被动。加上乡上工作事务繁重,对意识形态工作认识不足,理解不透,导致从事乡镇意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可,工作热情低,导致乡上意识形态工作难以顺利开展。
三是干部队伍业务水平不够高。干部队伍结构不尽合理,人员流动快,高素质专业人才较为缺乏,干部培训不能经常化、制度化,与当前工作要求不相适应。主要体现在干部队伍存在“先天不足”的问题。在乡镇单位从事意识形态工作的部分干部理论功底有限,专业水准较低,缺乏意识形态工作专业知识技能培训,知识结构更新不够快,思想观念相对滞后,难以达到新时期宣传意识形态工作的标准和要求。
(五)下一步思路和主要措施
一是进一步落实意识形态工作责任制。继续以落实意识形态工作责任制为龙头,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,落实意识形态工作责任制,建立健全意识形态工作研判机制,坚持意识形态工作原则,把意识形态工作同经济工作一同部署,纳入年终绩效考核的主要内容。党委书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。
二是坚持不懈抓好理论学习。以中心组学习为龙头,以党员干部特别是领导干部为重点,以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神为主要内容,创新理论学习方式,丰富理论学习内容,不断完善落实好理论学习活动。围绕学习贯彻上级文件精神,紧密联系我乡经济社会发展和干部群众的思想实际,邀请县级理论工作者到xx开展有针对性的理论研究活动,探索美丽乡村建设的新途径。
三是加强预警监测工作。按照发现要早、研判要准、处置要快的要求。加强对村情民意和舆情动态分析,及时发现和有效处置苗头性倾向性问题,认真组织、精心排查在意识形态领域存在的安全隐患和风险,围绕热点和难点,切实做好预警检测安排和工作预警,每个月对辖区范围内的风险点处置情况进行统计并上报。
四是加强宣传队伍建设。加强宣传思想队伍建设,从现有编制中从新选拔组建一支政治坚定、眼界宽广、业务精湛、纪律严明、作风务实的宣传思想工作队伍。加大宣传队伍培训力度,提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平,强化网评员和舆情监督员工作职能,不断提高舆论引导能力。
上半年,我所党委围绕工作发展和企业提质增效,充分发挥党委在党风廉政建设中的主体作用,确保我所党风廉政建设各项工作任务的完成。
所党委重视党风廉政建设工作。4月,组织召开了2017年党风廉政建设工作会议,纪委书记作报告总结回顾了2016年工作,部署2017年我所党风廉政建设和反腐败工作,党委书记作了重要讲话。会上各单位中层负责人向党委书记递交了《党风廉政建设责任书》。上半年,所党委2次召开党委会,专题研究部署党风廉政建设工作。所党委研究通过了《所领导班子成员党风廉政建设职责》,明确了廉政职责分工,建立了党委书记负总责,其他分管领导各负其责的责任体系。制定下发了《2017年党风廉政建设工作要点》,明确了党风廉政工作的目标要求和具体措施。制定并公布了《所党委班子成员的主体责任清单》。
继续深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作,严格执行公务接待、会议活动、公车改革、学习培训等方面的具体制度。深入治理违禁品、违规品流入戒治场所的情况,对发现的违规品、违禁品流入戒治场所现象决不姑息,发现一起,查处一起。上半年,对所内督察发现两起民警违规将手机带入戒治场所的事件,立案调查,分别给予两名责任民警行政警告处分。
所党委书记严格执行中央和省委、省厅、局关于党风廉政建设责任制的规定,严格落实“四个亲自”政治责任。对党风廉政建设做到了重要工作亲自部署,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实“一把手”四个不直接分管规定,不直接分管财务、人事、工程项目、物资采购,自觉接受组织和群众监督。当好廉政表率,管好班子带好队伍。运用廉政谈话,加强对领导班子成员和科负责人的教育监管,并对班子成员《党政领导干部廉政谈话、约谈记录本》进行了检查。
其他班子成员按照“一岗双责”要求,根据工作分工,协助党委书记落实党委领导班子党风廉政建设责任。按照所党委部署要求,参加分管范围部门和联点单位的会议,将业务工作与廉政工作同时部署,并加强督促和检查。积极指导分管和联系部门、大队加强廉政学习,完善制度规定,加强廉政风险防控。坚持以身作则,廉洁从政,管好亲属和身边的工作人员。上半年,分管领导分别向党委书记汇报了分管范围内的党风廉政建设工作。
党建工作部:
根据《关于开展落实全面从严治党主体责任党建条线督导工作的通知》要求,现将我公司党委落实全面从严治党主体责任党建条线督导工作情况汇报如下:
我公司党委建立了以党委书记xx任组长,党委委员xx任副组长,党委委员xx、xx、党委组织部长xx、宣传部长xx、党委办公室主任xx为成员的全面从严治党主体责任工作领导小组,暂未成立党建工作领导小组。
公司党委高度重视并着力解决本单位党建工作部门化、碎片化问题,公司党委明确了党建工作分管领导,协助公司党委书记抓党建,统筹协调党委各部门抓好党建各项工作的组织和落实。
公司党委设有党委书记兼总经理1人,其余党委成员3人,下设组织部、宣传部、办公室,党建领导机构健全,领导机制完善,运行高效。
公司党委及时充实党建工作力量,2019年以来因人员调动,及时选拔补充了党委宣传部长1人、党委办公室秘书1人,充实到了党建工作力量中来。
公司党委组织部及时对党员的组织关系进行转接,2019年至今,共转入组织关系2人,转出组织关系9人,不存在组织关系转接不及时的问题。
公司党委班子能强化“一岗双责”意识,加强对分管领域、对口联系下属单位从严治党和党风廉政建设的日常指导,将“一岗双责”的要求落到实处。自2019年8月公司党委书记、总经理xx上任后,公司党委及时对班子成员分管工作、对口联系下属单位进行了明确分工,班子成员都能积极主动开展相关工作,各项业务稳步推进。
公司党委每年年底都对下属支部按照党建工作考核方案进行检查,并在评功评奖中向基层一线党员倾斜,2019年向xxx公司党委推荐的优秀党员、优秀党务工作者人选都是优秀的基层一线员工,不存在压力传导层层递减、流于形式、优秀门槛低的问题。
公司纪委深入学习贯彻集团、总部纪检监察工作部署,紧紧围绕公司的中心任务,聚焦监督执纪问责,把规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,为公司的健康发展提供了坚强的政治保障。2020年5月初,公司纪委联合财务部、行政人事部组成专项检查组,对疫情期间公司本部及所属xxxx公司防疫物资采购使用情况进行了一次专项检查,检查中未发现违规使用下拨党费、工会经费情况,确保了专款专用,不存在执纪和管理宽松软的问题。
公司党委每年年初都要专门召开党委会,对全面从严治党工作做出年度计划安排,由党委书记负责全面工作,其余委员明确责任分工,将党建工作与业务工作同计划、同部署。
公司党委成员能带头学习,全面安排部署工作,并根据党员分布情况,将本部党支部划分为三个党小组,党委成员都编入相应的党小组中开展活动,自觉接受组织监督,坚决杜绝“灯下黑”问题。
2019年8月公司党委书记、总经理xx上任后,建立了班子成员对口联系直接下属单位的机制,公司党委及时对班子成员分管工作、对口联系下属单位进行了明确分工,做到了党委班子成员对直接下属单位的联系全覆盖。
公司强化全面从严治党主体责任,坚持把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实,与践行“xxx”使命紧密相结合。
党委书记作为“第一责任人”,认真履行“一岗双责”,在xx公司党委的直接领导下,带领公司转型发展。
党委书记作为党建工作的“第一责任人”,坚决落实“四个亲自”,党委班子其他成员分别履行分管领域全面从严治党责任。2019年年初,公司党委与各支部签署了《全面从严治党主体责任书》,要求各支部严格贯彻落实党中央和上级党委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作部署,把基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。
公司党委以两年巡视全覆盖为目标,进一步健全了巡视巡察工作机制。通过对所属企业开展专项检查,强化了对所属企业的日常监督和工作指导。2020年3月,公司成立工作组对xx、xxx公司合规和内控管理工作进行了专项检查,对发现的问题提出具体的整改要求,并进行全程指导和监督,使问题得到及时解决。同年4月,公司成立审计组,对xx公司总经理进行了任期经济责任审计,并对问题要求限期整改,xx公司按期完成了整改工作。
组织党员学习十九大会议精神、新修订的党章、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过互联网、微信等宣讲党建知识、规范“三会一课”制度、发放党建工作书籍等形式,进一步提升了党建学习质量和效率。2020年以来组织党委中心组学习6次,落实了3个学习专题并开展了集中研讨交流。
(一)落实全面从严治党战略部署情况。
公司党委能够认真落实全面从严治党战略部署。始终把思想政治建设放在首位。严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,坚持把核心意识和看齐意识落实到各项工作中,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。不断加强理论武装工作,创新党内学习制度,组织引导广大党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章、党规和党史,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;全面加强和规范党内政治生活。认真执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,开展严肃认真的批评和自我批评。认真落实民主集中制,凡属重大问题,必须发扬民主、集团决策。坚持正确的选人用人导向。认真贯彻好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程,切实把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作的干部用起来。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真履行党委、纪委全面从严治党政治责任,严格执行中央八项规定精神,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”反弹回潮。扎实营造风公司清气正的良好政治生态。
我公司不存在联合党支部、“一把手”不是党员的情况。
自中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、省委《实施细则》、市委《实施意见》发布以来,xxx党组高度重视、迅速行动、狠抓落实,全局上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神及习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神,按照高举旗帜、围绕大局、服务中心、保障发展的总体要求,积极践行“xx”的价值理念,坚持以理论武装、舆论引导、价值引领、文化建设为抓手,大力培育和践行社会主义核心价值观,传播先进文化,倡导文明新风,加强向上向善的道德建设,意识形态工作取得了积极成效,责任制得到全面贯彻落实,实现了意识形态与财政工作的双促双赢。
局党组高度重视意识形态工作,始终坚持把意识形态工作放在重要位置,与财政工作一同谋划、一同部署、一同考核,力求将意识形态工作抓具体、抓深入、抓扎实。一是加强领导。成立了市财政局加强意识形态工作领导小组,党组书记、局长任组长,局班子成员任副组长,所有局属单位和科室负责人为成员,形成了全员参与、人人有责的工作格局。明确了党组抓意识形态工作的主体责任、书记的第一责任人责任及分管领导的直接责任,明确了党组的责任内容、工作的相关制度、追责的相关情形,使党组织和领导干部个人明确了抓意识形态工作的基本遵循,也增强了抓意识形态工作的责任担当。今年以来,先后5次召开局党组会议、党组扩大会议、支部书记会议,专项研究部署意识形态工作。二是夯实责任。认真研究制定了财政局党组抓意识形态工作责任制落实的具体办法,将责任制工作任务细化分解,落实到每一名牵头领导、责任科室和单位,每名县级领导分别牵头包抓2—3方面的具体事宜,做到事事明责、人人担责、个个尽责。结合实际,修订完善各项规章制度,形成了从党组到局属单位支部、从党组织到领导干部、从内容到形式、从落实到评估一整套较为完善的抓意识形态工作的制度机制。三是严格考核。将意识形态工作作为年度考核的重要内容,与各科室、各单位签订了目标责任书,制订了考核奖惩办法。局党组定期进行督查,督查结果在全系统通报,作为单位、科室年度考核的重要依据,年底兑现奖惩,有力促进了意识形态工作责任制的落实。
一是政治统领。党组中心组及时传达学习十八届、十九届全会、习总书记系列重要讲话和省委、市委主要领导讲话精神,用党中央、习总书记和省委、市委领导的指示精神统一思想、指导工作,确保政治上的坚定正确。二是思想引领。利用党组会、干部大会、“两学一做”学习教育动员大会、党课教育、与干部谈心等各种时机,强调意识形态工作的极端重要性,时时处处开展教育,旗帜鲜明地反对历史虚无主义、传播轻信政治谣言、诋毁贬低党和国家领导人等错误思想倾向。通过党组中心组学习、支部学习等形式,组织党组、支部班子成员认真学习中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《实施细则》、市委《实施意见》,全年开展专题研讨学习4次。三是舆论占领。积极组织开展“行风热线”和“机关问政”活动,让社会各界走进财政、了解财政、支持财政。坚持正确舆论导向,局主要领导和分管领导亲自检查财政网站信息,亲自审查稿件内容,确保用坚定正确的政治导向和社会主义核心价值观占领舆论阵地。
为了加强机关文明建设,提升广大干部职工的文明素质,巩固全国文明单位创建成果,我局认真研究制定了《文明礼仪在机关活动实施方案》。全体干部职工按照方案要求,从自身做起,从一言一行做起,着力塑造财政部门讲文明、知礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽的良好形象,取得了积极的成效。一是讲文明之语。加大推广普通话力度,确保公务交流用语标准化、规范化。印发了《机关文明用语通知》,规范文明用语,培养文明习惯,将“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”等文明礼貌用语,贯穿渗透到工作、生活的各个层面和每个细节。大力提倡常做四件文明事,即逢人先礼让、服务记心上、亲友常问好、困难热情帮,努力营造健康文明的语言环境。二是行文明之举。按照“物要整洁、人要精神、谈吐文雅、和谐相处”的要求,规范干部仪容仪表,展现良好的精神状态。要求全体干部职工自觉遵守“八个不让”纪律作风要求,即不让学习在我这里间断、不让应传递的业务在我手里中断、不让正在办理的事项在我手里积压、不让差错在我手里发生、不让办事的同志在我这里受到冷落、不让不良习气在我身上出现、不让文明机关的形象在我这里受到影响、不让商洛的形象在我局受到损害,以“零容忍”的态度坚决处理违纪违规行为,进一步规范了干部依法行政、依法理财的行为。三是兴文明之风。坚持“一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一颗诚心办事”,推行首问负责制、服务承诺制、责任追究制,在市直财政系统6个窗口科室、单位推行“一次性告知制度”,梳理、印制了《一次性告知清单》,从制度层面解决了“一事多跑”的问题,真正做到了为民服务零距离。推行一厅式办公,明示各项服务规范和办结时间,设立文明服务监督岗、共产党员示范岗,扎实开展“人民满意窗口单位”创建活动,市会计核算中心被评为“省级人民满意窗口单位”。
一是坚守从政品德。局党组重视加强党员领导干部从政道德教育,要求局班子成员以德为先、修身为本,始终拧紧世界观、价值观、人生观的“总开关”,不断提高政治觉悟和党性修养,严明政治纪律,站稳政治立场。同时,重视加强廉政教育,要求全体财政干部做到一分一厘都要坚持聚财为公、一丝一缕都要体恤民本民生、一言一行都要合乎制度规范,着力增强党员干部自觉抵制各种腐朽思想侵袭的能力,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。二是遵守职业道德。在市直财政系统大力弘扬“忠诚积极、热爱本职;胸怀全局、心系社会;公心公平、理财为公;重利守义、生财有道;公正廉洁、不谋私利;严谨细致、精打细算;艰苦奋斗、带头节约;谦逊感恩、回报社会”等八个方面的财政职业道德,扩大财政干部对职业操守的认同,广大财政干部始终保持了热忱的工作热情,积极献身财政事业,优质服务,规范办事,促进了政风行风的持续转变。三是传承传统美德。坚持每季度举行一次道德讲堂活动,布置以“礼仪”、“诚信”、“友善”、“和睦”为主要内容的讲堂环境,以“六个一”流程组织开展道德讲堂活动,即“唱一首”道德主题歌曲、“看一部”道德或事迹短片、“讲一次”感悟、“诵一段经典”、“送一份祝福”、“行一次文明礼”,传承优良的传统道德文化。开展道德传递活动,为图书室增添了道德书籍,制作文明道德方面的标示牌40余副,每周轮流摆放到各个办公室,使干部职工随时都能看到文明道德提示,提高了文明道德的遵从度,传递了文明道德的正能量。四是传播社会公德。开展评选身边好人、帮扶道德模范活动,建立了道德风尚传播qq群,广泛向社会、单位、家庭传播和谐、孝悌、友善的道德理念,提高了财政干部履行社会责任、传播社会公德的觉悟。将社会主义核心价值观、道德箴言警句、新二十四孝以及廉政教育等内容的书画作品,合理布置在电梯、楼道、办公室、会议室、家属院墙壁、橱窗;在办公楼设置、悬挂文明道德公益宣传牌匾22幅;在一楼大厅电子屏每天滚动播放公益广告,扩大了干部职工的知晓率和认同度,使干部在行走与驻留之间,感受到浓浓的文明道德气息。
一是将意识形态纳入财政局党组中心组学习计划。今年来,我局共组织党组中心组集中学习5次,其中组织专题研讨学习4次,参学率达95%。重点学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,使全体班子成员熟悉意识形态工作责任和追责处分情形。
二是做好“两学一做”学习教育工作。先后开展“主题党日”活动7次,集中学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等,做到学习教育常态化;组织全局党员干部学习十九大精神,进行理论学习,十九大学习考试,举办十九大精神学习知识竞赛,并积极准备参加市直机关工委组织的知识竞赛;通过开展形式多样的学习教育活动,我局“两学一做”学习教育工作不断掀起新的高潮。
三是强化交心谈心,及时把握干部思想动态。实时掌握干部的思想动态是做好意识形态工作的前提。局党组定期召开民主生活会,主要领导定期与分管领导谈,分管领导与各科室(局)负责人谈,科室(局)负责人与其成员谈,内容从工作作风、工作困难到近期思想动态,通过交心谈心听取干部心声,解决干部疑惑,化解干部矛盾,切实做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进,真正将交心谈心的成果转化为做好财政工作的凝聚力、战斗力。
一是深入开展社会公益活动。积极倡导举行各种爱心公益活动,成立了由72人组成的财政局学雷锋志愿服务队,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,积极为社会送温暖、献爱心。建立了志愿服务qq群、微信群和志愿嘉许制度,推动志愿服务活动经常化、社会化。财政干部职工纷纷加入红十字志愿者、商洛义工、爱心社区、献血志愿者、红凤工程、资助贫困学子等队伍。今年以来,市直财政系统90多名党员干部参加了义务献血,先后组织开展了关注残疾儿童、关爱智障人士、守护病弱老人和“大福快跑”等公益活动。二是积极开展关爱青少年活动。组织参加了省上举办的少年儿童珠心算比赛,获得多个奖项;举行了市直财政系统庆“六一”暨未成年人思想道德教育活动,为少年儿童搭建交流思想和展示才艺的平台。支持关心下一代工作,“六一”前夕,组织干部职工深入到农村贫困学校,为留守儿童捐款捐物,赠送书籍和学习用品等,帮助贫困儿童健康快乐成长。三是扎实开展帮扶共建活动。今年以来,我局积极响应市委、市政府脱贫攻坚工作号召,包扶洛南县三要镇龙山村,包扶干部结合实际定措施,真情帮扶促发展,每名县级干部包3户、科级干部包2户,市直财政系统共包扶贫困户180户,帮扶工作取得了积极成效,干部职工捐款为贫困户购买了化肥和种子,争取资金为龙山村硬化公路3公里,扶持成立了四个产业合作社,动员每一户贫困户加入1-2个合作社,确保每户贫困户增添1-2个增收项目,产业带动变输血为造血,稳固了贫困户增收渠道,增强了他们可持续发展的能力。2012年以来,我局连续四年被评为包村扶贫市级先进单位。
总之,我局在贯彻落实意识形态工作责任制方面,做了大量的工作,也取得了较好的成效,但和上级要求相比,还有一定差距,工作中还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是对意识形态工作的调查研究还不够深入,对干部职工在意识形态方面的思想倾向还没有做到全面掌控。二是信息报送还不够及时、全面,与上级部门的联系对接不够主动、紧密。三是面对信息化时代的到来和互联网、微信等新媒体的影响,如何创新意识形态工作的思路和举措,还思考的不多、实践的不够。下一步,我们决心以这次督促检查为契机,进一步抓好责任“夯实”,坚持把落实意识形态工作责任制作为一项经常性、基础性工作,切实抓紧抓实、抓出成效;进一步抓好工作“落地”,健全完善已有的制度机制,确保意识形态各项工作更加扎实到位;进一步抓好成效“结果”,通过责任落实和制度固化,确保干部职工的意识形态更加坚强坚定,确保意识形态领域不出任何问题,为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
以上汇报,不妥之处,请批评指正。
各院级党委、党总支、直属党支部:
为落实党要管党、全面从严治党各项要求,进一步加强基层党建工作,提高党支部工作制度化、规范化和科学化水平,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,结合学校实际,现就严格落实“三会一课”制度提出如下实施意见。
“三会一课”制度是党组织生活的基本形式,是党的基层支部长期坚持的重要制度,是加强党员日常管理的主要途经。认真坚持“三会一课”制度,对于健全党组织生活,加强党员教育,严格党员管理,提高党员素质,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。
“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。
(一)支部党员大会。
1.支部党员大会的主要任务。
(1)传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定及会议精神,制定本支部贯彻落实的计划和措施。
(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告、决议和决定,对支部委员会的工作进行审查和监督。
(3)讨论发展新党员和接受预备党员转正,定期召开组织生活会,开展批评和自我批评,民主评议党员,讨论决定对党员的表彰和处分。
(4)选举支部委员会和出席上级党代会的代表。
(5)讨论需由支部大会决定的其他重要问题。
2.支部党员大会的要求。
(1)支部党员大会一般每季度至少召开1次。根据工作需要随时召开,适当增加会议次数。
(2)会议由全体党员参加,由支部书记主持,书记不在时由副书记(支部委员)主持,根据需要可吸收非党群众或入党积极分子列席参加。
(3)支部党员大会的议题要明确(一般是经过支部委员会讨论研究后提出的初步意见和方案),做到主题明确,中心突出。
(4)支部党员大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。会上要充分发扬民主,决定问题要严格按照少数服从多数的原则进行表决,决议一经形成,有不同意见可以保留,但每个党员在组织上都要坚决服从、认真执行。
(5)认真做好会议记录,如实反映会议讨论研究情况。
(二)支部委员会。
1.支部委员会的主要任务。
(1)传达学习党的路线方针政策,研究贯彻上级党组织的决议和决定,以及支部党员大会的决议和意见。制订支部年度工作计划,做好工作部署和总结。
(2)研究支部建设及支部班子自身建设,对党员进行教育、管理和监督,定期召开组织生活会,开展批评和自我批评。
(3)讨论确定入党积极分子和发展对象的培养考察,做好发展党员工作。
(4)经常听取党员和群众意见建议,了解分析师生员工的思想状况,维护党员和群众的正当权益,有针对性地做好思想政治工作。
(5)讨论研究其他需要支部委员会决定的重要事项。
2.支部委员会的要求。
(1)支部委员会由支部书记(副书记)主持,全体支部委员参加。原则上每月召开1次,遇有紧急情况可以增加或提前召开。
(2)会前要做好准备,支部书记(副书记)应将会议内容通知各支部委员,各支部委员要围绕议题积极准备并在会上充分发表意见,会上坚持民主集中制原则。
(3)凡需提交支部大会讨论的问题,支委会都要先讨论研究,提出初步意见或方案,以便支部党员大会讨论决定。
(4)支部委员会决定重要事项时,到会支部委员必须超过半数。如遇重大问题需要作出决定,必须提交党员大会讨论。
(5)如实做好会议记录。
(三)党小组会。
1.党小组会的主要任务。
(1)组织党员学习党的基本知识、路线、方针、政策等,学习国家的法律、法规和上级党组织的决议。
(3)党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况;。
(4)开展批评与自我批评,定期召开民主评议党员活动。
2.党小组会的要求。
(1)党小组会由党小组长主持召开,党小组全体党员参加。一般每月召开1次,也可根据情况随时召开。
(2)党小组长要在会前与支部书记或有关支部委员汇报,商定会议内容、形式及注意的问题,并把小组会议内容提前通知每名党员,以便充分准备。
(3)党小组会要讲求实效,会议内容不宜过多,每次重点解决一、两个问题。会后,党小组长要认真归纳总结,并向支部书记或有关支部委员汇报。
(4)认真做好会议记录。
(四)党课。
1.党课教育的主要任务。
(1)学习党章、党纪党规及党的有关知识。
(2)学习党的方针政策和国家法律法规。
(3)学习上级党组织规定的必读书目及有关内容。
(4)结合形势,对党员进行先进性、纯洁性教育和形势政策教育。
2.党课的要求。
(1)党支部要认真制定党课计划,一般每季度上1次党课,单次党课时限一般为60分钟,也可结合实际上30分钟左右的“微党课”。党课可结合支部党员大会开展。
(2)党员应全部参加,对因故未能参加党课的党员要及时补课。根据需要可吸收非党群众和入党积极分子列席参加。
(3)党课教员一般由党支部书记担任,也可邀请上级领导、党员先进典型人物、其他支部委员或党员担任。
(4)党课内容由党支部根据实际情况确定,党课后要以小组或支部为单位组织讨论。党支部要注意收集党课材料,做好台帐管理及记录。
各院级党组织要高度重视,切实加强组织领导,不断强化工作措施,确保“三会一课”制度落到实处。
(一)加强组织领导,强化责任落实。
各院级党委(党总支)书记是落实“三会一课”制度的第一责任人,要经常深入基层支部,督促和指导“三会一课”。各党支部书记是落实“三会一课”的具体组织者、实施者,要认真履行职责,确保“三会一课”落到实处。要把“三会一课”制度执行情况纳入院级党组织书记抓党建工作述职评议和党支部考核的重要内容,把党员参加情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容。院级党委(党总支)书记要切实担起督促检查职责,对所属党支部“三会一课”执行不严格的,要约谈支部书记。组织部要定期不定期对各院级党组织执行“三会一课”情况进行检查,对落实不力、存在问题的党支部,约谈所在院级党委(党总支、直属党支部)主要负责人,促进整改提高。
(二)领导率先垂范,强化组织意识。
党员领导干部要严格遵守双重组织生活制度,自觉以普通党员的身份参加所在支部活动。坚持党员领导干部带头讲党课制度,每年至少到所在支部或联系点讲一次党课。同时,还要带头开展批评和自我批评,带头讨论支部会议议题,带头落实支部决议,发挥示范表率作用。党支部书记要加强学习,自我加压,不断提高政治站位和工作能力。全体党员要严格遵守“三会一课”制度,如需请假必须书面报支部书记批准,对无故不参加组织生活的党员,要进行批评教育,促其改正,经教育不改的,要严格按有关规定进行处置。
(三)健全工作台帐,强化日常管理。
各党支部要分类建立“三会一课”工作台帐,对每名党员参加“三会一课”情况进行写实登记,实施痕迹化管理。党支部每学期末要将“三会一课”开展情况向上级党组织报告,并在党支部内进行公示。各党支部要按照规范要求,指定专人认真做好“三会一课”记录。“三会一课”记录本由组织部统一提供,各党支部可根据工作需要领用,妥善保管,每年3月将上年的相关记录移交上级党组织长期存档备查。“三会一课”记录主要包括:时间、地点、参加人员(列席人员)、缺席人员、请假人员、主持人、会议内容或授课内容、讨论意见及形成的决议或决定等。其中支部党员大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决并做好记录。
(四)丰富活动形式,强化宣传引导。
各级党组织要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”,将规范和落实“三会一课”制度纳入党务骨干培训班培训内容。积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径和载体,结合实际,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,不断丰富和改进形式,为“三会一课”注入新内容、新活力,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要充分利用网站、报纸、专栏、微信等载体广泛宣传“三会一课”的重要意义和各项任务,宣传工作中涌现的先进典型,营造良好氛围。党支部要加强总结凝练,形成特色品牌,使其真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的战斗堡垒。
公司党支部在股份党委的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻学习党的“十八大”、“三中全会”精神,全面落实科学发展观,进一步加强党的思想建设、组织建设、党风廉政建设、加强党员管理、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、为构建和谐企业提供有力的思想保证、政治保证和组织保证。
公司党支部始终注重加强管理人员和党员干部自身的业务素质建设,不断改进工作作风,抓好党风廉政建设,进一步强化领导班子的执行力、创造力和协调力,从而提高了领导班子的整体素质。
(一)政治思想建设。公司党支部坚持以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观相关内容,有效的将理论运用到实践中去,坚持理论联系实际、学以致用、注重实效,通过学习实践活动,全面提升党员干部、员工的政治素养和水平,达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标,不断促进领导班子拓展工作思路,以知难而进、奋发有为的精神状态应对各种挑战,以科学的态度和辩证的思维各类难题,努力把企业面临的外部压力转化为企业发展的内在动力,推动企业持续健康稳定发展。
(二)工作作风建设。在今年,公司党支部深入学习贯彻了中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定精神及双方股东单位关于文件精神,牢固树立“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”观念,深入分析工作作风建设面临的形势和查找存在的问题,并制定了相应的整改措施,努力做到以身作则、率先垂范,带头弘扬党的光荣传统和优良作风。
(三)党风廉政建设。进一步加大了党风监督、检查力度,认真学习和贯彻落实了党风廉政建设文件精神,严格按照《廉政准则》来规范了党员的行为,与每位党员签订了《党风廉政建设目标责任书》,签订率达100%。
在做好党支部自身建设的同时,公司党支部还认真做好了党员队伍素质建设。一是认真做好党员发展工作,严格党员发展程序和手续,坚持实行党员发展公示制度和票决制,保证发展新党员的质量;二是定期组织学习。公司党支部做到每季召开一次党员学习,并下发学习提纲,重点加强了对《十八大报告》、“实现伟大中国梦”主题教育学习读本等时事政治学习,并倡导党员撰写心得体会;三是严格执行党员责任区制度,认真落实党建工作内容到每位党员,同时还加强了定期对责任区内的各项工作检查和抽查力度,切实做到了工作明确、责任清楚、有始有终;四是公司党支部坚持以“创先争优”活动为契机,充分调动了党员在生产经营中的先锋模范作用,为公司生产经营保驾护航,为公司的发展提供了可靠的思想、政治、组织保障。
为深入贯彻落实上级党委有关要求,认真扎实开展好党的群众路线教育实践活动。4月8日,公司党支部组织召开了党的群众路线教育实践活动动员会,成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,制定了开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
(一)开展“五必学五讨论”活动。组织学习了《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《邓小平论党的群众路线选辑》等文选,认真开展了“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“改革发展怎么办”、“跨越发展怎么做”等学习讨论活动,进一步强化了经营班子及各级领导干部党性观念、宗旨意识、群众观点,牢固树立了为人民服务和立党为公、执政为民的观点,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
(二)开展“走基层”活动。深入基层一线,组织党员干部、群众代表等召开了座谈会,结合工作实际,开门纳谏、听取意见、收集民情民意,重点解决了工作内容、措施手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题,解决队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题,推动工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
(三)开展“四风”问题查找。认真开展“四照四查四纠”活动,深入查找工作中存在的“四风”问题,各党员干部结合本职工作,对照检查和自我剖析,重点查找存在的问题,剖析思想根源和深层次原因,并形成了对照检查材料。
(四)开展民主生活会和组织生活会。及时组织召开了公司党支部领导班子要组织召开了“批评和自我批评”专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评,并请上级党委督导组参与,做好了会议情况的及时通报。
(五)开展窗口服务规范工作。组织员工对《城镇燃气管理条例》、《加气站服务守则》等规章制度进行了学习,进一步优化办事程序,规范工作业务流程,提升服务功能,努力解决了“门难进、脸难看、事难办、话难听”的衙门作风,切实解决了个别工作人员滥用职权,权利寻亲,利益输送,搞“人情气”交易等问题。
一是积极开展节庆活动。在今年“三八国际妇女节”,公司为每位女员工购置发放了节日慰问品,并及时帮助和解决了女员工的特殊问题;二是做好访贫苦工作。认真做好了员工生病探望、节日慰问和开展了扶贫济困送温暖工作,进一步促进了企业与员工之间的鱼水关系,增强了企业向心力、凝聚力;三是加强警企合作。加强了与公安、交警等执法部门的沟通协调,进一步完善和建立了治安纠纷预警和处理程序,强化了突发事件及时处理和有效控制。xx年,公司没有发生一起纠纷治安事件。
在xx年的工作中,公司党支部继续做好精神文明创建活动,着力营造良好的工作氛围。一是做好宣传引导工作,及时结合各类主题活动的开展或推进,抓好实时宣传与报导,营造良好的活动氛围,充分调动公司党员、群众的积极性、主动性;二是积极开展“立足岗位创佳绩,为民服务当先锋”活动,在党员和群众中积极宣传站内好人、好事、好的工作方法等,把蕴藏在党员和群众中的积极性、主动性和创造性,引导到为民服务上来,有效激发广大员工的工作热情,确保各项工作目标的顺利完成;三是充分发挥党员带头模范作用。持续开展“党员先锋模范岗”活动,将服务窗口的党员通过佩戴党徽和机关党员摆桌牌等方式,把党员身份亮出来,接受员工以及用户的监督,用实际行动展现党员的良好形象;同时,要求每名党员干部围绕自已的岗位,从服务好基层、服务好群众方面进行公开承诺,为员工、群众办实事,形成领导带头作典范,党员争先践承诺的工作氛围和示范效应。
(一)部分党员政治学习与联系实际方面还不够紧密,党性修养和思想素质仍需提高。
(二)各项学习制度、发展新党员等方面工作还须加强。
(三)党支部组织活动不够多、不够活跃。
xx年,公司党支部与所有党员群众齐心协力,为公司安全生产做出了突出作用。在下半年的工作中,党支部将发扬成绩,纠正不足,从困难和问题当中获取经验,从工作成果中寻求发展的道路,将致力于寻求新的发展思路,以新的突破促进改革,以新的举措推进各项工作落实,坚持量的积累直到质的变化。
为深入学习贯彻党的十八届六中全会和自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》精神,进一步加强和规范区直机关基层党支部党内政治生活,现就进一步规范“三会一”制度提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,教育引导党员认真落实全面从严治党要求,严格规范“三会一”制度,充分发扬党内民主,用好批评与自我批评武器,有效解决突出问题,防止党内组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、准确把握“三会一”制度的基本原则定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党(简称“三会一”)是党内政治生活的重要制度,是严肃党内政治生活,严格党员教育管理的必要措施。
(一)支部党员大会支部党员大会又称支部大会,是支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在支部大会闭会期间,由支部大会选举产生的支部委员会负责支部日常工作。
1、支部大会的职权(1)定期听取、审议支部委员会工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督。
(2)认真讨论本单位中心工作并提出意见建议。
(3)选举支部委员会、支部书记和出席上级党员代表大会的代表。讨论罢免或撤换不称职的支部委员、支部书记以及出席上级党代会代表。
(4)讨论本支部的重大问题并作出决议。包括:讨论并决定发展新党员、预备党员转正、评选优秀党员,讨论并决定党员退党、除名和对党员的纪律处分,开展民主评议党员等活动。
(5)不设党小组的党支部,负责落实组织生活会的召开、党员的教育管理等。
(6)完成上级党组织布置的任务。
2、开好支部大会的基本要求(1)按时召开支部大会。不设党小组的党支部每月召开一次支部党员大会,设党小组的党支部每季度召开一次支部党员大会。因工作需要可随时召开支部党员大会。党支部委员会(不设委员会的党支部书记)任期届满时按规定召开支部大会。
(2)支部大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定。会前,应将会议时间、地点、议题提前通知全体党员,做好充分准备。
(3)全体党员(包括预备党员)应按时参加支部党员大会。各级党员领导干部要自觉以普通党员身份参加所在支部党员大会,全年不得少于四次,因故不能到会者,要履行请假手续。
(4)支部大会由支部委员会召集,支部书记主持;支部书记不在时,由支部副书记或支部其他委员主持。
(5)支部大会讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。
(6)根据会议内容的需要,支部大会可以吸收非党干部或入党积极分子列席。
(7)支部大会要做好会议记录。
(二)支部委员会党支部委员会是党支部的领导班子。支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责领导和处理党支部的日常工作。党员在7人以上的应设立党支部委员会。支部委员会对支部党员大会负责,对全体支部党员负责,同时,也向上级组织负责,接受上级组织领导。
1、支部委员会的职责(1)贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决定。
(2)讨论制定完成中心工作任务的方针办法,保证监督中心工作的正确方向和任务的完成。
(3)做好党员的教育和管理,研究有关干部选拔、调整方面的问题,研究培养、发展新党员方面的问题,开展批评与自我批评,搞好支部的自身建设。
(4)处理好支部的日常事务,按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。
(5)开展经常性的思想政治工作,关心群众的政治经济文化生活。
(6)领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作,充分发挥其作用。
2、开好支部委员会的基本要求(1)支部委员会会议是实行集体领导的重要组织形式。一般每月召开一次,因工作需要可随时召开。
(2)凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由支部委员会集体讨论,作出决定;支部委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。
(3)根据工作需要,支部委员会也可召开扩大会议,吸收有关人员列席,听取意见。
(4)支部委员会会议由支部书记召集并主持。支部书记不能出席会议时,可以委托副书记或一名委员召集并主持。
(5)由支部书记或者书记委托的会议召集人确定会议议题,并提前通知与会人员做好会议准备。
(6)会议期间,主持人要向与会人员报告会议议题,介绍有关情况,提出有关要求;会议要围绕议题,进行充分讨论,形成决议。
(7)支部委员会要按照分工认真实施会议决议,并对决议执行情况进行检查督促。
(8)做好会议记录,通报会议情况。
(三)党小组会党小组会是由党小组长负责召集主持,党小组全体党员参加的会议。
1、党小组会的主要内容(1)组织党员学习讨论党的基本理论、方针政策和党支部决议,研究贯彻执行支部的决议,落实支部分配的任务;(2)听取党员思想和工作情况汇报,检查党员贯彻执行支部决议和完成支部分配任务的情况。
(3)突出政治功能,开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争。
(4)讨论自身建设工作,如改选党小组长、酝酿支部委员会候选人和出席上级党代表大会的代表候选人,研究入党积极分子、发展对象、评选优秀党员等。研究讨论的结果是建议性质的,不具有决定性。
2、开好党小组会的基本要求(1)党小组会一般每月召开1次,如遇特殊情况,可适当增减。年初,应当根据党支部工作安排,做好年度计划。执行过程中,可以根据实际情况做相应的调整。
(2)每一次党小组会前,党小组长都应当与党支部书记或有关支委研究确定具体内容,并将议题事先通知本小组的全体党员。
(3)党小组会上,党小组长应当围绕中心议题,引导党员充分讨论,形成共识。每一名党员都应当积极参与,充分发表意见,深入研究问题。同时,注意防止漫无边际,离题太远。
(4)每次党小组会结束前,党小组长都应进行归纳,作出小结,确定需要落实的具体事项,制定切实可行的落实措施,明确责任分工,及时督促检查议定事项落实情况。
(5)党小组长应当及时将会议情况向党支部汇报,记录本一般由党小组长负责保存。
(四)党党是党组织以授形式对党员进行教育的有效方法,是党组织的一项经常性重要工作,要体现坚持突出党性、理论联系实际、党员领导干部带头、按期开展和与实际需求相统一的原则。
1、党时间每季度上一次党,也可按实际需求予以安排。各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲一次党,可邀请其他党员领导干部、专家学者讲授党,党讲授者要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,外请授者须进行必要的身份审查。提倡开展普通党员讲党活动。
2、党内容党教育的内容和形式都要符合党章和党内有关规定,突出党性教育。党教育的具体内容,应当围绕党的中心任务,结合机关党员的实际,针对党员关心的重大理论与实践问题统筹安排。
3、上好党的基本要求(1)建立考勤制度,无特殊情况不能缺席。
(2)领导干部要带头讲党、听党。
(3)要围绕党主题,组织党员讨论交流,把党讲授引向深入。
(4)每次党要认真做好记录。
三、认真负责,抓好“三会一”制度的落实各级党组织要把抓好“三会一”制度作为全面从严治党的关键举措,坚持开展,注重质量,抓好抓实,坚决防止“搞形式、走过场”。机关党委要对“三会一”开展情况要进行定期督促检查,每年对各支部“三会一”情况进行公示,并作为星级评定的重要内容。党支部要建立“三会一”工作台账,详细记载党员参加“三会一”情况,并将此作为民主评议党员、评优评先的重要依据。
根据旬组发〔2014〕96号文件精神,离退休干部党委高度重视,严格按照要求,结合工作实际,对党委所属3个支部“三会一课”制度落实情况进行了全面深入的自查。所属支部围绕提高党员干部素质,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,发挥好党组织和党员干部作用,不断解放思想,开拓创新,积极开展形式多样的党员教育活动,“三会一课”制度得到全面落实。现将自查情况报告如下:
县委关于“三会一课”制度的文件下发后,我们及时召开了党委会,认真学习县委精神,不断提高思想认识,明确了“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的思想,成立了“三会一课”制度落实情况工作领导小组,制定了具体措施,严格了组织纪律。明确要求各支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人,要认真履行职责,保证“三会一课”制度的落实,党员领导干部每人包抓一个支部,带头参加双重组织生活,全程监督,适时指导,为“三会一课”制度有效落实奠定了基础。各支部都成立了支部书记任组长,支部委员为成员的领导小组,专题研究部署“三会一课”制度落实工作,制定了操作性强的工作细则,从目标要求、内容、保障措施等几个方面来确保落实工作有计划、按步骤、高质量的开展,真正做到“三会一课”制度落实工作事事有人管,件件有着落、见成效。
县离退休干部党委根据自身工作实际,围绕“提高素质,增强党性”的目标,采取三条措施规范“三会一课”制度落实,一是制定了《理论学习计划》,对全体党员自学和参加集体学习作出具体规定。
党委成员按月轮流主持理论学习会议,带头撰写学习笔记和心得体会文章。局机关党支部坚持每周集中学习一次,每周自学时间不少于2小时,重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,党员人均记笔记2万余字,写心得体会4篇,努力做到思想上行动上与中央基准看齐。两个老干部党支部坚持每月集中学习一次,老干部党员和在职党员一样严格要求自己,每次学习都按时参加,认真记写学习笔记,撰写体会文章。二是严格党内组织生活。机关党支部和城东老干部党支部召开了换届会议,选举了党支部班子成员,完善了党支部组织生活制度,确保了所有党员按时参加党支部的“三会一课”。各支部按照规定,坚持每月召开一次党支部委员会,每季度召开一次支部党员大会,每季度上一次党课。对“三会一课”的内容,各党支部都事先有准备、有安排,做到了重点突出。
机关党支部以增强党性、转变作风为目标,广泛征求意见,切实对照检查,认真加强政治理论学习和业务知识学习,提高综合素质,努力适应新形势下老干部工作的发展要求。机关4名党员领导干部分别从党的群众路线沿革、遵守党章、党史知识、学习先进等方面精心准备认真撰写了党课讲义。离退休干部党支部结合实际,采取灵活多样的措施,将“三会一课”制度落实与“老有所学、老有所为”相结合,与活跃晚年生活、文化养老相结合,取得较好效果。三是健全各项制度,规范党员行为。
在加强党员教育管理工作中,我们注重建立和完善党员教育管理工作各项制度,坚持用制度来规范党员教育管理的行为。从日常教育管理,组织关系转移、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范,所属党支部也结合各自实际,制订了相应的党员教育管理制度。先后建立健全了党内组织生活、政治理论学习、民主评议党员、党费收缴等党员教育管理制度,并在实践中不断探索、不断完善,从制度上强化了党员教育、管理、监督工作。
为确保“三会一课”制度在落实中不走样,我们制定了督促检查细则,各党支部都按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录,党委组织对所属党支部落实情况进行定期检查和随机检查,把各党支部落实“三会一课”制度情况纳入了党建工作目标考核及评选先进支部的主要内容。党委“三会一课”活动领导小组通过制定落实细则,每季度对各支部落实情况进行考核。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、现场检查、经常性督查等形式,了解工作进展情况,查找存在的问题,并提出具体的整改措施。在活动开展的同时,注重探索方法,总结经验,形成长效机制,不断推动“三会一课”制度取得新的成效。考虑老干部党员的年龄、身体状况,城东、城中两个老干部党支部在组织活动时,既严格坚持制度,又从实际出发,以“简便、易行”而又丰富多彩的活动来不断增强老党员队伍的活力。在组织学习、讨论活动时,时间不安排太长,注意突出重点,既保证了老党员准确及时地把握中央、省、市、县有关精神,也充分发挥了老党员在宣传、教育方面的优势。对住地较远或行动不便的党员,由支部明确专人开展结对联系活动,既负责及时把支部要求学习的内容传达到位,又及时将被联系党员的思想动态、生活状况向党组织汇报。两个支部还根据老党员的兴趣爱好,相继成立了诗词、书画、歌舞、象棋等兴趣小组,每月开展活动。支部党员的诗词作品和秦腔文艺表演多次在全市获奖。
离退休干部党建工作与业务工作同心同向,我们注重搭建平台,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,促进老干部党建工作不断求新,永葆生机与活力。积极探索完善新机制,丰富创建活动平台,以“三会一课”制度落实引领离退休干部工作持续发展。机关党支部坚持面向社会、面向老干部征求意见和建议。坚持边学边改、边查边改,真改快改,切实纠正“庸、懒、散、浮”等问题。坚持重大节日看望慰问离退休党员,健全完善家访、病访、家庭有困难必访制度,全面落实“两联系”制度。结合党员岗位工作要求、年度工作目标、公开承诺事项等内容,对党员业绩进行综合考评,比工作开展成效、比创新工作方法、比承诺践诺情况,把评比结果作为评先选优、党建考核、工作业绩考评的重要依据,进一步激发履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力。在重阳节来临之际,由班子成员带队,开展重阳节走访慰问活动,向老干部们送上节日慰问品及良好的祝愿,使老干部感受到了关心和温暖。不断加强与县老科协、老龄委、老体协、关工委的联系沟通,举办了“同心共筑中国梦、文化养老展风采”系列活动,500名老干部参加了“5.11健步走和文艺展演,机关党员全力以赴、担当尽责,确保活动善始善成。根据居住区域、身体状况,将离退休干部党员就近纳入相应的党支部,就近参加组织生活,就近接受教育,实现了离退休干部党员管理的“无缝”覆盖。今年先后有5名退休党员加入老干部党支部。广大老党员讲贡献、比奉献,谏言献策、发挥余热,在党的群众路线教育实践活动中先后有50多名老干部参与意见征求和谈话活动,4名老干部担任教育实践活动监督员。肖恩翰、赵潮流等12名老干部义务巡查县城路灯护栏、花园草坪、体育锻炼等公共设施。李汉民、刘宏发等8名老干部被县医院聘为行风督察员,老党员张彦民、唐文彦不顾年迈,搜集资料,修复村志,老党员赵治轩被评为咸阳市“十佳爱心环保人士”,展示了离退休干部昂扬向上的精神风貌。
三会一课”制度是党的建设的一项基本制度,是加强党内政治生活的重要载体。“三会”是指定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会,按时上好党课。
一是支部党员大会。支部党员大会主要是听取支委会的工作报告,对支委会的工作进行审查和监督,同时讨论审议应由支部党员大会决定的事宜。
二是支部委员会。支部委员会的职责主要是贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议;做好对党员的管理教育和发展工作,抓好党支部自身建设;处理支部日常事务,按期向支部党员大会和上级党组织报告工作;开展经常性的思想政治工作,关心群众的政治、经济、文化生活;领导工会、共青团、妇委会等群团组织的工作,充分发挥其重要作用;保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。
三是党小组会议。党小组是党支部的重要组成部分。党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会由党小组组长主持。党小组的任务主要有组织和指导党员努力完成党支部布置的各项任务;接受党员的汇报,关心和了解党员的思想、工作、学习和生活情况,有针对性地做好党员思想工作,及时向支部委员会做出汇报;定期召开党小组会,组织党员学习,开展批评与自我批评,帮助党员发扬成绩,克服缺点,纠正错误,更好地发挥先锋模范作用;协助支部做好党员鉴定、入党积极分子教育考察、预备党员的转正,党费收缴等党务工作;教育党员服从行政领导,在各项活动中起模范带头作用,积极完成工作任务;分析研究周围干部职工的思想,关心他们的工作、学习和生活情况,密切同他们的联系,做群众的知心朋友。
四是党课。党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。组织好党课教育,是党支部的一项重要工作。党课一般由支部书记讲课,也可以采取上大党课的形式,请上级党委负责人、优秀党员或专家教授讲课。主要是结合党员的思想工作实际,进行形势、任务等方面的教育;进行党的基本知识和党的路线、方针、政策及有关政策规定的教育及其它有关事宜。
为落实好“三会一课”制度,我们主要从四个方面入手狠抓落实。一是统一思想,提高认识。面对xx镇形势和任务,结合城xx镇实际,我们大力加强党的建设,首先是始终坚持抓好党的“三会一课”制度的落实。党的组织生活是党的建设的重要组成部分,是党组织对党员进行管理、教育、监督的重要内容。“三会一课”制度是党组织生活的主要形式,是加强党的建设的一项基本制度,是增强各级基层党组织战斗力和党员先进性的有力举措。镇党委统一了思想,提高了认识,党组织的战斗堡垒作用和党员的相逢模范作用得到突出,各项建设工作取得了显著成效。二是高度重视,加强组织领导。为全面落实党建工作责任制,我们在全体干部特别是领导干部中形成了“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是“不称职”的共识。各级党组织主要负责人为落实好“三会一课”制度的第一责任人,也都高度重视,切实负起了责任,履行了“一把手”的职责把“三会一课”制度作为一项重要内容列入了工作计划,并指定分管领导或组织委员具体抓,把“三会一课”制度抓出了成效。此外,我们把各基层党组织落实“三会一课”制度情况纳入了工作目标考核及评选先进单位的主要内容。三是强化措施,确保落实。镇党委根据自身工作实际,制定了具体措施,严格了纪律,确保了所有党员按时参加党的“三会一课”。对“三会一课”的内容,党支部都事先有准备、有安排,做到了重点突出,确保了活动实效。镇委党委做出了具体安排,每月的第一个星期一为召开党支部委员会的时间,每月的第二个星期一为召开党小组会的时间,每季度第一个月的第三个星期一为召开支部党员大会时间,每季度第一个月的第四个星期一为党课时间,各党支部在此原则下,也都根据工作实际作了临时调整,确保了活动有效开展。四是加强了督导检查,以强化落实党“三会一课”制度为动力,推动基层党建工作及队伍建设的新发展。各党支部都按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录,镇委党委组织有关人员对各支部党组织落实情况进行定期检查和随机检查,及时对检查结果进行了通报,为进一步激发党员的先进性、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动党建工作又好又快发展做出了积极贡献。
落实全面从严治党责任方面存在的问题一党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角,也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求,为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题1为贯彻落实省局(公司)党组关于落实全面从严治党的新部署新要求,根据《中共贵州省烟草专卖局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》(黔烟党〔20**〕43号)安排部署,现就落实好全面从严治党主体责任提出以下意见。
全面学习贯彻党的十x大和十x届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,严格遵循党章和党内法规制度,严格执行“三严三实”、“四讲四有”基本要求,牢固树立“四个意识”,严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚持党要管党、从严治党,进一步落实全面从严治党主体责任,以严的标准、严的措施、严的纪律,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,为实践“三大课题”,提升“五个形象”,实现“十三五”时期安顺烟草“515”的总体发展思路和“两保持一增强”预期发展目标提供坚强的政治、思想和组织保障。
(一)坚持思想建党与制度治党紧密结合。强化思想建设,坚定理想信念,促使党员自觉扼守政治底线;强化制度执行,严明刚性规范,促使党员自觉遵守政治规矩,把规矩立起来、挺起来、严起来。
(二)坚持问题导向和标本兼治。聚焦当前管党治党和群众反映强烈的突出问题,集中力量突破关键领域和薄弱环节,从源头上、根本上建立长效机制,以点带面促进管党治党水平全面提升,确保标本兼治。
(三)坚持严明纪律和严惩腐败。自觉尊崇党章,严格执行党规党纪,从严执纪问责,坚持有腐必反、有贪必肃,营造风清气正的政治生态环境。
(四)坚持分类指导和强化责任担当。严明各级党组织主体责任,明确责任边界,分层级推动责任落实,分领域细化保障措施、分重点进行督促指导,形成科学合理的责任体系。
(一)党委的主要责任。在省局(公司)党组和安顺市直机关党工委指导下,市局(公司)党委要主动谋划和推进全市烟草党建工作,推进党建责任落实。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定,及时成立机关党委,重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。
(二)党组的主要责任。各县级局党组、物流中心党组对本单位(部门)落实全面从严治党任务总负责、总把关,主要承担领导、用人、保障、管理责任。重点做好理论武装和思想政治工作,加强意识形态工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策。落实全面从严治党主体责任,将党建纳入重要议事日程,与企业改革发展的各项工作一起部署,一起落实,一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难点热点问题。贯彻党管干部原则,加强干部培养教育、提拔任用、监督管理,督促干部严守党的纪律规矩。突出党建导向,优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。
关心党务干部成长,建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。贯彻党管人才原则,全面统筹人才队伍全面协调发展,注重高层次人才队伍建设。从严加强自身建设,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,各党组书记是本单位(部门)贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人,分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人,其他班子成员要根据工作分工,履行分工范围内贯彻落实全面从严治党要求的领导责任。
(三)基层党支部(党总支)的主要责任。重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。在上一级党组织领导下,把党建各项工作最终落到党支部,落到每名党员干部,使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合,实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。严格执行“三会一课”制度,做好党员干部教育工作,特别是加强党性党风党纪教育。
认真做好党员发展、管理工作,对违反相关规定,不按时交纳党费、不按要求参加组织生活的党员,按有关规定和程序严肃处理。认真做好党支部(党总支)按期换届选举、补选改选等工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况的监督,加强廉政风险防控机制建设,监督检查所辖部门党风廉政建设情况。充分发挥基层党组织书记和委员的作用,从严带好队伍、从实做好服务,营造风清气正的干事创业环境。
(四)党建工作职能部门承担的主要责任。各级党建工作领导小组是党建工作综合协调机构,不取代有关部门的职责,不承担应由各部门负责的业务工作。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用,每季度召开1次会议,研究重点问题、重要举措,推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。人事部门主要承担组织建设,负责干部培养、选拔、教育和日常监督管理等组织建设工作和人才队伍建设,承担本单位领导班子民主生活会的服务、协调工作,市局(公司)人事部门还要负责指导和监督下一级领导班子民主生活会。纪检监察机构履行党内监督责任,协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,负责党内法规的监督执纪问责,准确运用“四种形态”,严明“六项纪律”,以零容忍态度惩治腐败。
政工部门主要承担思想政治建设、作风建设和基层党建,负责党建领导小组的日常事务,负责强化全体党员干部思想理论武装,负责社会主义核心价值观宣传教育,负责基层党组织建设和党员教育管理,负责党务公开等党务工作,负责党内制度建设的综合统筹。办公室主要负责加强党对意识形态的领导和舆论引导工作,负责各级党委(党组)决议的督办工作以党委(党组)重大决策、部署的综合协调、组织工作。
(一)强化理论武装
1.突出理论学习重点。始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务,深入学**___总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,准确把握贯穿其中的立场、观点和方法,切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同,强化“四个意识”,牢固树立“三个自信”。深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育,广泛开展社会主义核心价值观和道德教育,让每名党员知道什么该做、什么不该做。大力开展社会责任教育,引导党员干部深刻认识烟草行业的特殊性质和历史使命,更好履行烟草企业的经济责任、政治责任和社会责任。
2.持续改进和完善党委(党组)中心组学习。根据新形势要求,坚持和健全中心组学习制度,抓好学习计划、预告、考勤、通报、建档、报告、旁听、检查等各项制度的贯彻执行。各级中心组集中学习时间每年不少于12天,每月至少集中一次,每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习。
3.提升思想教育实效性。建立党内经常性学习教育机制,基层党支部要定期召开全体党员会议,组织党员围绕专题学习讨论;党小组要定期组织党员集中学习。利用多种信息化手段组织开展党员集中培训,每年组织党员开展2次以上法律和党纪党规党史教育培训。充分利用省内省外红色教育资源,按照就近就地原则有计划、有步骤地组织党员接受党性教育。定期表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进党组织,发挥先进典型的示范引领作用。
制定党员干部培训计划,突出党的理论教育和党性教育的主课地位,确保这两类课不低于总课时的70%,其中党性教育课不低于总课时的20%。开展五大发展理念教育培训。利用好“两个至上”文化大讲堂、道德讲堂、劳模精神等宣讲载体,弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化精神。市公司行业工会每年开展道德讲堂不少于4次,各县(区)分公司分工会每年开展道德讲堂不少于2次。
(二)注重意识形态正面引导
各级党组织要从党的工作全局出发,认真贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神,加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置,全面提高把握意识形态工作的能力和水平。市局(公司)办公室要坚持党性原则,坚持正确舆论导向,确保在新闻宣传工作各方面各环节都体现党的意志、反映党的主张。各级党组织领导班子、党组织书记、党组织分管领导、党组织其他成员等责任主体要履行好职责范围内抓意识形态工作的责任。要健全意识形态领域情况分析研判、预警和问题处置机制,完善党员干部思想动态分析和研判机制,及时了解掌握干部职工思想动态,加强政治引领和意识提升。严格党员个人微博、微信、qq等新媒体舆论平台的使用要求,在舆论宣传上正确反映党的意志和主张。
(三)严格规范党内政治生活
1.严格规范领导班子民主生活会。制定完善领导班子民主生活会管理办法,严肃开展批评与自我批评,营造风清气正的政治生态。遇到重要问题或普遍性问题,需要集体批评与自我批评的,要及时召开民主生活会。加强对民主生活会的监督,市局(公司)领导每年参加1个以上基层单位民主生活会。建立民主生活会及整改情况通报测评制度,对领导班子开展批评、整改事项落实等进行评估。
2.严格规范党支部组织生活。建立健全“三会一课”制度,以党支部或党小组为单位,每月定期组织党员集中学习,开展活动。党支部每月召开1次支部委员会,研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。坚持党组织书记和党员领导干部带头讲党课,各级党组织书记、领导班子成员每年至少为基层党员干部讲1次党课。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。
3.加强党内政治生活检查。定期检查党内生活有关规定落实情况,对长期不参加党内生活的党员及时批评教育,问题严重的给予组织处理;对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织,要严肃追究党组织书记责任。
(四)充分发扬党内民主
认真学习贯彻____总书记重要批示、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,准确掌握蕴含其中的科学思想方法和工作方法,不断提高领导班子履职尽责能力和水平。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定完善党委(党组)工作规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论决定“三重一大”事项。认真执行《省局(公司)关于加强科学民主依法决策工作协调和重大决策后评估的意见》,健全重大事项决策咨询、决策失误纠错改正和责任追究机制,把调研论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估作为决策必经程序,努力提高决策科学化、规范化、民主化水平。
坚持凡是涉及全局和长远发展的重大问题,必须在广泛听取各方面意见的基础上,由集体研究决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。完善决策落实机制,抓好落实和督查。建立健全上级监督和同级监督机制,严格执行“一把手”末位表态制,加强对“一把手”的监督制约。加强对执行民主集中制情况的监督检查,决不允许将个人凌驾于组织之上。健全党员民主权利保障制度,切实保证党内民主。
(五)从严选好管好干部
1.坚持党管干部原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把选人用人动议提名、考察考核等关口。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,大力选拔政治强、懂业务、懂党建、善治理、敢担当、作风正的干部。制定推进干部能上能下实施细则,健全完善干部正常下的机制。严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法,加强痕迹管理。严肃开展任前谈话,实行谈话对象当面承诺制度,对考察中和平时了解到的问题反映,逐一告知本人予以警示。
选好配强各基层单位党组书记和纪检组长,推进各基层单位一把手、纪检组长异地交流任职,强化“交流+严管”。选优配强专门的党务和纪检监察工作力量,着力打造一支忠诚干净担当的高素质党务和纪检干部队伍。建立健全新提任基层县级局领导班子成员“试用期”制度,加强对领导干部的跟踪考察、动态管理。
2.加强干部监督管理。严格执行党员干部报告个人有关事项制度,建立日常报告事项台账管理,督促干部按规定及时申报、如实申报、规范申报。用好提醒、函询和诫勉等组织措施,发挥弄清问题、体现信任、提醒告诫的作用,把咬耳朵、扯袖子作为干部管理的常态。综合运用谈心谈话、考察考核、信访举报、审计、个人有关事项报告等多方面成果,及时发现干部思想和行为上的苗头性问题,防止小毛病演变成大问题。
严格干部因私出国(境)审批、备案及证件管理,结合个人有关事项报告,动态了解和掌握领导干部持有证件、因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况。严格管理干部人事档案,继续开展干部人事档案专项审核,核实有关干部档案材料存疑的问题,严格根据有关政策规定进行组织认定。
(六)推动作风建设常态化长效化
1.深入持久贯彻落实中央八项规定、国家局党组九条要求、省委十项规定和省局(公司)党组七项规定,加大巡查力度。畅通群众监督通道,探索电话、手机、网络等实时监督曝光方式,建立通报机制和平台。继续紧盯重要节点、重要部门、重点干部,紧盯“四风”问题新变化新动向,紧盯中央巡视组反馈的问题,持续开展作风建设专项检查。发挥正反典型的教育警示作用,加强宣传舆论引导,营造抓作风树新风的良好舆论氛围。
2.健全完善改进作风长效机制,坚持抓常抓细抓长,把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。持续推进各单位(部门)作风转变,认真落实机关联系基层、党员干部联系群众制度,采取“五带五结合”等多种方式听取党员干部和职工意见,特别是虚心听取党代表、人大代表、政协代表、劳动模范等先进典型、职工代表的意见和建议,使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。坚持全面推行限时办结制、首问首办责任制等制度,切实规范各单位各部门、各级党员干部履职行为。严肃责任追究,对违反规定的问题,一律零容忍查处,一律通报曝光。精心组织开展“两学一做”学习教育,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。
(七)夯实基层党组织建设
1.深化基层党组织建设。牢固树立抓基层打基础鲜明导向,着力建设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的基层服务型党组织。制定基层党支部建设标准,结和推广支部工作法,规范基层党支部、党小组设置和活动,做到组织全覆盖和工作全覆盖。加强基层党支部书记队伍建设。选派优秀年轻干部到基层一线党支部书记岗位锻炼,选拔优秀基层党支部书记到县局(分公司)领导岗位任职。基层单位专职党支部书记享受同级管理人员待遇。
2.从严加强党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的要求,不断提高党员发展质量。按时对党员组织关系进行排查,摸清失联党员、“口袋”党员情况,稳妥有序地处置不合格党员,畅通出口,纯洁队伍。建立党组织、党员信息库,加强对党员的教育、管理和服务。广泛开展党员示范岗、先锋岗、责任区、公开承诺等活动。开展党费收缴专项检查,严格规范党费收缴工作。严格落实《干部教育培训工作条例》有关要求,党员领导干部每5年参加干部教育培训需累计达到3个月时间或者550学时以上;提拔任用领导职务,确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的,应在提任后1年内完成培训。
3.深化软弱涣散基层党组织整顿,推动全面从严治党向基层延伸,落实到每个支部、每名党员。严格按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,按时开展基层党组织换届选举。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织,争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员创建和评比表彰活动。制定党建工作示范点创建标准,扎实开展基层党建工作示范点创建。大力宣传基层党建工作的先进典型,宣传优秀基层干部的先进事迹,充分发挥典型示范作用。
“一岗双责”是落实党风廉洁建设的一项重要内容。“一岗”是指领导干部所任职务对应的岗位;“双责”就是指既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉洁建设责任制负责。落实党风廉洁建设责任制“一岗双责”,是领导干部的政治责任。作为街道办事处主任,在认真履行政府行政职责,发展街道经济社会事业的同时,必须切实履行好党风廉洁建设“一岗双责”,做到思想上高度重视,态度上认真负责,工作上积极主动,确保事业发展,干部安全。
转观念、讲认识。思想是行动的现在,认真落实党风廉洁建设“一岗双责”,必须要有正确的认识。当前,党风廉洁建设党委主体责任、纪委监督责任已深入人心,但一些领导干部特别是具体从事行政事务的干部对“一岗双责”还缺乏正确的认识,认为自己只要将分管工作的目标任务完成就可以了,对下属进行过常规的廉政教育就已经做得很到位了,其他事情都是纪委的工作。其实,按照“一岗双责”的要求,抓好党风廉洁建设和反腐败工作这“分外”之事,是一项政治任务,不是可抓可不抓,而是必须抓。“小洞不补、大洞吃苦”,分管领导履行“一岗双责”,就是补小洞,防范于未然。因此,党员领导干部不仅要对自己履职岗位的业务工作非常清楚,还应清楚自身应承担的党风廉洁建设责任,主动参与党风廉洁建设和反腐败各项工作。
明责任、挑担子。《临平街道党风廉洁建设和反腐败工作组织领导及责任分工》和《临平街道关于落实党风廉洁建设“一岗双责”工作的通知》,对于街道班子成员履行有关职责已经明确,关键在于抓好落实。一是抓本人、本人抓。作为街道办事处主任,既要主动接受党工委、纪工委有关党风廉洁责任制的监督,更要主动担责,抓好落实,做到一手抓发展,一手抓廉政,将党风廉洁工作与其他各项工作同等重视、同时布置、同步落实。二是抓分管、分管抓。按照班子成员分工,细化分解党风廉洁建设和反腐败工作任务,落实责任领导和责任部门,明确各班子成员对分管线上的廉政建设和反腐败工作负责,通过班子会、专题会议和个别谈心谈话等多种形式,加强日常宣传教育、分析研判和指导,使每位分管领导对自己心中明,对分管部门和下属底子清,真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。三是抓重点、重点抓。在抓日常的基础上,重点关注资金使用、工程建设等领域的苗头性、倾向性问题。结合街道“廉政学习日、廉政谈话日、廉情收集日”廉政三日制度,每月20日对政府线分管领导以及重要岗位负责人开展廉政谈话,防微杜渐。
强制度、见阳光。总书记明确提出“制度治党”这个崭新而又重大的命题,充分体现了以法治思维和法治方法从严治党的要求。我认为关键是要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。一是落实规章制度,打造阳光政府。规范政府议事民主决策机制,做到重大事项集体商议、集体决策。结合工作实际,修订和完善了《临平街道机关业务费用使用管理制度》《街道财务管理制度》《街道财政财务公开制度》,出台了《规范新建社区非生产性开支的若干意见》、“三资”条形码管理制度等,形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。建立和完善了工程建设招投标行政监督机制,加强对小型建设工程招投标和公共资源交易等重点领域和关键环节的督查。结合财政资金国库集中支付制度,规范资金使用的科学和刚性,实行项目从立项到实施到验收到审计的全流程管理。同时进一步拓宽监督渠道,整合全社会的监督力量,让群众监督权力。二是以“代表质询制”等举措,规范社区权力运行。在抓好社区居务、财务公开,完善社区干部定期评议,加强“三资”监管等工作的同时,每季度组织职能部门对社区工程项目、三资管理、优抚资金发放等开展专项检查。在此基础上,推行“代表质询制”,邀请居监会成员、党员、组长、居民代表等,通过听取社区工作汇报、翻看财务凭证、查阅工作台账等方式,当面提出社区廉情问题。对发现的问题,流程不规范的进行提醒并要求整改,到期未整改的对社区主要负责人进行提醒谈话,对违规违纪的进行核实处理。三是以专项督查为抓手,抓重点工作的落实再落实。为使监督成为常态,制定《街道重点工作督查督办工作机制》,成立工作督查小组,通过日常督查、专题督查和线索督查,加强对街道中心工作、重点项目建设任务完成情况的监督检查,及时发现政府工作中的“不担当、不作为、不落实”问题,强化督查问责,把问题解决改进在萌芽状态。
1、深入学习贯彻党的“十九大”精神,领会其实质,认真撰写心得和做好学习笔记。2、组织学习纪检监察工作会议精神,不断提高廉洁从政和遵纪守法观念。3、深化文明创建力度,不断推进优质服务水平,以实际行动开展奉献爱心,为社会弱势群体送温暖。4、狠抓效能、廉政和行风建设,不断提高服务和从政水平,如签定“廉政建设责任状”,形成以制度约束行为,科室中加大行风整改,建章立制,奖勤罚懒,有效地促进行风的好转。通过狠抓效能,促行风,落实贯标工作,使科室整体工作得到推进。
加强业务学习,不断提高自身业务能力,努力提高自身的业务水平。注重社保调研、强化信息报道工作。积极开展对保费分布情况的调研分析,掌握第一手数据。
工作中坚持按照“一岗双责”的要求,认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任,自觉将业务条线的党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来,经常与自己所分管的干部职工提出廉政要求,并以身作则。
今年以来,我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任,按照中央、省、市委和各级纪委的部署,坚持党要管党,从严治党,严明党的纪律,狠抓中央八项规定,省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定的落实,狠刹“四风”,切实改进作风,依纪依法严惩腐化,扎实推进惩治和预防腐化体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。局党组按照中央和省委、市委的部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、局办公室(纪检监察科)组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言,局党组主体责任主要体现为“四个主体”,即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”,即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说,党组既要“挂帅”,又要“出征”,既要“激励士卒”,又要以身作则。强化党组的领导责任,我局主要体现在“一把手”亲自抓,种好自己的责任田。一抓班子成员这个团队,形成了“抓党组、党组抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键,做到有责必究;三抓制度建设,夯实基础。注重抓早抓小,用制度管人。
二是加强研究部署。局党组多次召开党组会,开展中心组理论学习,认真学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》,结合本单位实际研究制定了《市科技局关于2014年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》、《市科技局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》,局党组书记朱作旺代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
三是强化大局意识。局党组始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署,统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各部门党风廉政建设和反腐化工作情况汇报,亲自阅批重要信访件,亲自协调信访件的处理,亲自调研党风廉政建设和反腐化工作,亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。
四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
局党组坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动,努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。
一是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,通过书记上党课和集中学习,邀请市党校老师和市纪委领导作专题报告,在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论,在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章,开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范,主动维护党的纪律,坚持原则、敢抓敢管,切实增强纪律执行力,坚决维护纪律的严肃性和权威性。
二是扎实开展“学习焦裕禄精神,争做新时期的好干部”活动。开展好干部标准大讨论,请本局“好党员”刘志玉、2013年枝江市突出贡献奖获得者谭从尧、棉花奶奶李文等先进典型上党课,用身边的典型引导全体机关干部弘扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。
三是深入开展宣传教育活动。全体党员干部对照“三严三实”的要求,深入查摆自己在思想境界,素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足,边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际,组织全体机关干部参与省科技厅“共建廉洁科技倡议书”的倡议活动。组织青年干部学习党章,中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识,增强他们的政治纪律、组织纪律观点,提升廉洁自律意识,强化务实、高效的作风。
一是完善制度,着力健全长效机制。在作风建设工作中,先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度,并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度,同时,将机关各项制度与问责追究相结合,用制度切实保障作风建设效果,努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的`目标。
二是狠刹大操大办,借机剑财之风。多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》,领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书,到目前为止,没有发现违规违纪现象。
三是加强督办,始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作,定期开展检查督办,抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办,重点督办全局中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的,要求迅速整改并跟踪督办,促进工作落实。狠抓工作纪律,重点对迟到、早退、旷工,上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。
一是加强中心工作,绷紧廉政弦。争取上级科技项目和资金是我局的中心工作之一,今年以争取上级科技经费近500万元。为了保证科技项目顺利实施,我局把项目资金管理与党风廉政建设有机结合,做到项目申报、组织、实施的全过程阳光、透明、安全、高效。针对科技项目实施中可能出现的问题、存在的风险,从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线,与市纪委、市财政局制定了《枝江市科技项目监督管理办法》,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
二是强财务管理,保资金安全。加强财政资金安全管理,进一步完善和规范财政内部控制制度,加强对各类财政资金和专项资金的监督管理,实现专项资金专户储存、专项使用,确保各项资金使用安全规范。
我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩,工作中还存在一些不足,主要表现在:一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力,主动把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,**发展难题,坚守责任担当,坚决将“两个责任”落实好。
党的十八大以来,以***同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任,从严治党只能是句空话。
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以***同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。***总书记多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归,是法定之责。
去年以来,中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,维护群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
党建工作部:
根据《关于开展落实全面从严治党主体责任党建条线督导工作的通知》要求,现将我公司党委落实全面从严治党主体责任党建条线督导工作情况汇报如下:
我公司党委建立了以党委书记xx任组长,党委委员xx任副组长,党委委员xx、xx、党委组织部长xx、宣传部长xx、党委办公室主任xx为成员的全面从严治党主体责任工作领导小组,暂未成立党建工作领导小组。
公司党委高度重视并着力解决本单位党建工作部门化、碎片化问题,公司党委明确了党建工作分管领导,协助公司党委书记抓党建,统筹协调党委各部门抓好党建各项工作的组织和落实。
公司党委设有党委书记兼总经理1人,其余党委成员3人,下设组织部、宣传部、办公室,党建领导机构健全,领导机制完善,运行高效。
公司党委及时充实党建工作力量,2019年以来因人员调动,及时选拔补充了党委宣传部长1人、党委办公室秘书1人,充实到了党建工作力量中来。
公司党委组织部及时对党员的组织关系进行转接,2019年至今,共转入组织关系2人,转出组织关系9人,不存在组织关系转接不及时的问题。
公司党委班子能强化“一岗双责”意识,加强对分管领域、对口联系下属单位从严治党和党风廉政建设的日常指导,将“一岗双责”的要求落到实处。自2019年8月公司党委书记、总经理xx上任后,公司党委及时对班子成员分管工作、对口联系下属单位进行了明确分工,班子成员都能积极主动开展相关工作,各项业务稳步推进。
公司党委每年年底都对下属支部按照党建工作考核方案进行检查,并在评功评奖中向基层一线党员倾斜,2019年向xxx公司党委推荐的优秀党员、优秀党务工作者人选都是优秀的基层一线员工,不存在压力传导层层递减、流于形式、优秀门槛低的问题。
公司纪委深入学习贯彻集团、总部纪检监察工作部署,紧紧围绕公司的中心任务,聚焦监督执纪问责,把规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,为公司的健康发展提供了坚强的政治保障。2020年5月初,公司纪委联合财务部、行政人事部组成专项检查组,对疫情期间公司本部及所属xxxx公司防疫物资采购使用情况进行了一次专项检查,检查中未发现违规使用下拨党费、工会经费情况,确保了专款专用,不存在执纪和管理宽松软的问题。
公司党委每年年初都要专门召开党委会,对全面从严治党工作做出年度计划安排,由党委书记负责全面工作,其余委员明确责任分工,将党建工作与业务工作同计划、同部署。
公司党委成员能带头学习,全面安排部署工作,并根据党员分布情况,将本部党支部划分为三个党小组,党委成员都编入相应的党小组中开展活动,自觉接受组织监督,坚决杜绝“灯下黑”问题。
2019年8月公司党委书记、总经理xx上任后,建立了班子成员对口联系直接下属单位的机制,公司党委及时对班子成员分管工作、对口联系下属单位进行了明确分工,做到了党委班子成员对直接下属单位的联系全覆盖。
公司强化全面从严治党主体责任,坚持把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实,与践行“xxx”使命紧密相结合。
党委书记作为“第一责任人”,认真履行“一岗双责”,在xx公司党委的直接领导下,带领公司转型发展。
党委书记作为党建工作的“第一责任人”,坚决落实“四个亲自”,党委班子其他成员分别履行分管领域全面从严治党责任。2019年年初,公司党委与各支部签署了《全面从严治党主体责任书》,要求各支部严格贯彻落实党中央和上级党委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作部署,把基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。
公司党委以两年巡视全覆盖为目标,进一步健全了巡视巡察工作机制。通过对所属企业开展专项检查,强化了对所属企业的日常监督和工作指导。2020年3月,公司成立工作组对xx、xxx公司合规和内控管理工作进行了专项检查,对发现的问题提出具体的整改要求,并进行全程指导和监督,使问题得到及时解决。同年4月,公司成立审计组,对xx公司总经理进行了任期经济责任审计,并对问题要求限期整改,xx公司按期完成了整改工作。
组织党员学习十九大会议精神、新修订的党章、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过互联网、微信等宣讲党建知识、规范“三会一课”制度、发放党建工作书籍等形式,进一步提升了党建学习质量和效率。2020年以来组织党委中心组学习6次,落实了3个学习专题并开展了集中研讨交流。
(一)落实全面从严治党战略部署情况。
公司党委能够认真落实全面从严治党战略部署。始终把思想政治建设放在首位。严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,坚持把核心意识和看齐意识落实到各项工作中,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。不断加强理论武装工作,创新党内学习制度,组织引导广大党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章、党规和党史,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;全面加强和规范党内政治生活。认真执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,开展严肃认真的批评和自我批评。认真落实民主集中制,凡属重大问题,必须发扬民主、集团决策。坚持正确的选人用人导向。认真贯彻好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程,切实把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作的干部用起来。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真履行党委、纪委全面从严治党政治责任,严格执行中央八项规定精神,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”反弹回潮。扎实营造风公司清气正的良好政治生态。
我公司不存在联合党支部、“一把手”不是党员的情况。
20**年,全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署,深入推进全面从严治党,坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重,持续加压发力,取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
(一)以落实“两个责任”为抓手,推进党风廉政建设责任制落到实处
强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任,明确责任目标,分级签订责任书,层层传导责任和压力,推动主体责任落实,做到党风廉政建设工作与业务工作同部署,同检查,同落实,同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作,做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实,各司其职,各尽其责,不断加压,层层推进的良好局面。
加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度,对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况,进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度,各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况,同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核,督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。
严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力,辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。
(二)严明纪律,坚持不懈纠正“四风”
严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及***总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》,对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理,对有令不行、有禁不止的行为进行了查处,确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处,保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育,着力解决党员干部中存在的不严不实问题,使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。
持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重,紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点,召开会议或下发文件,提前打招呼,敲警钟,提醒警示领导干部遵规守纪,廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访,对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查,对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报,组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院,以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次,发挥优秀艺术作品的教育引导作用。
开展乱收费专项治理,规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动,制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》,对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所,查处违规问题80个,给予党政纪处理49人,组织处理73人,清退违规资金170余万元。
(三)加强制度建设,着力防控廉政风险
落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,紧盯财务、招生、干部人事等关键领域,制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度,进一步扎紧制度的笼子,确保权力规范运行。加大政务公开力度,推进阳光政务。
(四)加强执纪监督,严肃查处各种违规违纪行为
坚持防微杜渐,抓早抓小,按照监督执纪的“四种形态”,综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处,对群众信访举报进行分类处理。20**年,厅领导共约谈69人,其中厅级干部35人,处级干部34人。
20**年,全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件,立案1353件,结案1343件,给予党政纪处分1268人,移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件,其中涉及高校248件,省辖市和直管县87件,厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件,均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件,其中全国治理办转来93件,查结452件,给予党政纪处分130人,组织处理251人,清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度,规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度,整合办案力量,加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。
(五)加强调研培训,建设高素质纪检监察队伍
加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研,认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》,配合省纪委、省委组织部,选好配强省管高校纪委书记、副书记,优化班子结构,进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训,不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。
在教育部协作研究结题会上进行了介绍,受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束,履行监督责任”研讨活动,配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研,形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告
》,得到省纪委书记尹晋华的肯定。在肯定成绩的同时,必须清醒认识存在的问题和不足:有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位,向基层和学校传导压力不够,存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛,但树倒根在,高压之下花样翻新,表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞,工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发,群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透,把握不准,有的“三转”还不到位,定位不准、监督缺失、问责不力。对此,必须高度重视,切实加以解决。
党的十八大以来,我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导,得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于人民群众和社会各界的大力支持,得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入,我们立足工作,学思践悟,主要有以下体会:
一是必须正确判断形势,保持政治定力,向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变,遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变,惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐,立场坚定、旗帜鲜明,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力,坚定向中央、省委看齐意识,把握教育系统特点规律,坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求,就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。
二是必须全面落实“两个责任”,层层传导压力,解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任,是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党,各级党组织切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用,通过一级抓一级、上级带下级,把压力向基层传导,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,就能有效组织和动员各方面力量,营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位,维护党章,严明纪律,持续深化“三转”,以问责倒逼主体责任落实,就能保持正风肃纪的强劲势头,就能实现遏制腐败蔓延的目标。
三是必须把纪律挺在前面,让纪律成为管党治党的尺子,不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,把违纪当成“小节”,党员不违法就没人管、不追究,就会造成“要么是好同志,要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就立即处理,使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线,就能扎实落实全面从严治党的战略任务。
四是必须切实解决群众身边的腐败问题,争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为,影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题,**群众最关心、最关注的热点难点问题,维护人民群众的切身利益,提高群众的“获得感”,就能赢得人民群众的信任和支持,为反腐败斗争注入强大的力量源泉。
五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬,在全面从严治党的新形势下,纪检监察部门的责任更大,任务更重,人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念,严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管,零容忍严查纪检监察干部违纪行为,就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍,更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。
20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重,中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,贯彻落实“五大发展理念”,始终保持“四个足够自信”,牢固树立“四种意识”,自觉向中央和省委看齐,以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
20**年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委九届十次、十一次全会精神,深入学习***总书记系列讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章、把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责,着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效,努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。
(一)尊崇党章,严明党的纪律规矩
严肃政治纪律。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任,牢牢抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面,加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督,加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督,严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则,加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制,强化政治引领,教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力,把党管意识形态责任扛在肩上,落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法,严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关,加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度,加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查,坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度,开展高校授课纪律执行情况监督检查,对在课堂教学中传播违法、有害观点的,严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的,坚决严肃查处。
。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对选人用人工作的监督检查,着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流,把好“党风廉政意见回复”关,确保选用的干部清正廉洁。严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化,是党中央加强党内法规制度建设的重要成果,是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和***总书记系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容,纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动,使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”,牢固树立党章党规党纪意识,做到追求道德高线、坚守纪律底线,形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为,敢于动真碰硬,动辄则咎。坚决把纪律挺在前面,坚决维护党章党规党纪的权威。
(二)加强监督检查,持之以恒纠正“四风”
强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查,严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止,变换花样规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的问题,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题,要从严查处不手软。畅通监督渠道,加大点名曝光力度,激发群众监督正能量。
弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育,加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传,用好警示教育手段,引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风,崇尚廉洁修身齐家,自觉抵制不良风气。坚持文化引领,充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势,用好高校廉政研究中心平台,深挖我省丰富的廉政文化资源,大力弘扬清风正气,引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧,推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。
(三)实践“四种形态”,严肃查处违规违纪行为
正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,保持高压态势不放松,坚持纪挺法前,“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。
突出监督执纪重点。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控,严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。
把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限,把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚,防止小错酿成大错,把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核,审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握,在确保质量的前提下快查快结,快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映审查对象对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。
(四)维护教育公平,切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题
坚持用制度规范行政权力运行,推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制,推动直属单位廉洁从业;完善管理制度,健全议事规则,推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”,推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强对教育领域突出问题的治理力度,维护教育公平。
加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定,加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后,各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度,通过自查、整改、制度固化成果,逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查,对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。
治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题,保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查,维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作,严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节,严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。
治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施,杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查,对资金使用管理关键环节加强监管,保证专款专用,及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为,让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。
重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》,以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导,将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课,作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点,重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为,严肃追究直接责任和领导责任,加大公开实名曝光力度。
巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》,不断完善划片就近入学机制,加强中小学生学籍管理系统应用,监控各地入学情况,做到人籍一致,实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求,严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策,停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范,在满足人民群众合理需求的基础上,推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项,国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。
(五)加强体制机制建设,推动责任落地生根
落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”,教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求,扎实推进“4+4+2”党建制度落实,切实加强党的领导,加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”,党政主要负责人要切实履行第一责任人职责,党政副职要履行好分管领域的主体责任,党员领导干部要以上率下,带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导的责任又追究党组织的责任,使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求,落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务,要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来,针对巡视发现的问题,查漏纠偏,制定完善规章制度,扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度,对重点领域和关键环节开展专项巡察,推进“两个责任”落地生根。
落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构,不是同级监督,是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任,加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督,为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点,加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力,延长监督触角,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检,要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识,敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律,执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的,发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理,规范借用人员管理,按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪,审查安全零事故。
完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力,大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设,更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。
(六)持续深化“三转”,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”,加强省管高校纪委领导班子建设,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设,配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究,增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养,自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为,要发现一起、严肃查处一起,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
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